Центробанк получил сотни замечаний и готов внести изменения в законопроект о крипторынке
Банк сообщил о необходимости доработать проект «обеления» обращения криптовалют, который был принят в первом чтении 21 апреля и подготовлен регулятором совместно с Минфином.
Глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева отметила, что поступили «сотни замечаний» к документу, поэтому его доработают к второму чтению в Госдуме.
Один из предложенных подходов — предусмотреть отложенный характер нормы о запрете отдельных операций, чтобы участники рынка могли подготовиться и получить нужные лицензии, а граждане и бизнес при необходимости завершить цепочки операций без правовых рисков.
Регулятор также доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы игроки могли совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
По части рекламы ЦБ считает, что услуги можно будет доводить до сведения клиентов, но в рекламных материалах не должны фигурировать названия конкретных криптовалют.
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня, чиновники ожидают принятия документа до конца месяца.
В проект включено понятие стейблкоинов; ранее регулятор выпускал отдельный консультативный доклад по этой теме, а в ходе доработки уточняются определения, чтобы они точнее отражали суть инструментов.
ЦБ намерен выпустить консультативный доклад для дополнительной настройки регуляции и усиления правовой определенности при работе с новыми инструментами.
Для неквалифицированных инвесторов установлен лимит вложений в криптоактивы — 300 000 рублей в год через одного посредника; этот лимит прописан на уровне нормативных актов регулятора, чтобы при необходимости иметь возможность его корректировать.
Часть участников рынка просит разрешить совершать операции через иностранных посредников прямо в России. По мнению руководства ЦБ, допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов ставит под риск инвесторов и создает неравные условия для российских посредников.
Для участников внешнеэкономической деятельности регулятор оставил возможность работать с любыми инструментами и контрагентами, при этом важно регистрировать контракты в банке, как это принято для других внешнеторговых операций.
Основные опасения рынка связаны с возможным узким входом на рынок — сделки только через лицензированных посредников и ограничением прямого доступа резидентов к зарубежным площадкам. Также критикуют очень ограниченный перечень допускаемых криптовалют (биткоин, эфир, USDT и USDC) и просят расширить список, в том числе за счет региональных стейблкоинов из дружественных стран.
В проекте указано, что при блокировке кошельков ответственность несут граждане, а участники рынка будут освобождены от ответственности за убытки, связанные с санкциями, изъятиями активов и сбоями иностранных систем — такая норма вызывает у участников рынка вопросы о справедливости.