Законопроект, связанный с инициативой сенатора Линдси Грэма, наделяет президента США правом вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа; в числе первых в списке называются Китай и Индия. Документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины могут быть применены не только к государствам, но и к физическим и юридическим лицам, которые обеспечивают поставки — например, НПЗ, банки и трейдеры. Применение мер остаётся на усмотрение президента и не делает их обязательными.
Эксперты отмечают, что это стал бы первый прецедент, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямого геополитического инструмента; ранее тарифы в основном применялись против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия законопроекта — компромисс: ранние редакции предлагали куда более жёсткие меры, вплоть до 500‑процентных пошлин на товары из стран, покупающих российскую энергию, но администрация настаивала на том, чтобы решения оставались в прерогативе президента.
Критики предупреждают о риске злоупотреблений: предоставленные президенту полномочия могут быть использованы не только для давления на Россию, но и как инструмент торговых сражений с союзниками и противниками. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям Эдварда Фишмана, вторичные санкции в ряде случаев были бы более эффективным инструментом, чем вторичные пошлины.
Почему это важно
Для России подобный механизм может стать чувствительным ударом: Китай и Индия — два крупнейших покупателя, а избыточные объёмы нефти уже создают проблемы сбыта — на море находится порядка 135 млн баррелей. Между внесением законопроекта и реальным вводом пошлин лежит ещё долгий путь: часть законодателей опасается давать президенту дополнительные полномочия, а окончательное решение о применении мер всё равно будет принимать лично глава администрации.
