Основное
Правительственная комиссия одобрила поправки в законодательство о штрафах за превышение квот на выбросы для предприятий. Ранее предусматривалось исчислять санкции от годовой выручки всей компании; теперь предлагается назначать штрафы с конкретного объекта — нарушителя.
Поправки относятся к законопроекту, который в первом чтении рассматривалась Государственной думой в 2024 году. В первоначальной редакции размер штрафов предлагали рассчитывать в процентах от годовой выручки компании: при превышении выбросов до 10% — 0,1–0,2% выручки, при превышении более 75% — 4–5% (при этом предусматривался верхний предел в 5 млн рублей).
Что изменится
Ключевое изменение — штрафы будут начисляться не с консолидированной выручки всей компании, а с показателей конкретного объекта, где зафиксировано превышение квот. Это должно позволить более точно соизмерять наказание с масштабом нарушения на месте.
Наказание также планируют дифференцировать по отраслям. Для предприятий теплоснабжения расчет предложено вести исходя из выручки конкретного объекта на основе объёма поставленной энергии и тарифов; для угольной промышленности — исходя из выручки от реализации добытого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий ставки штрафов уменьшат примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% выручки. Для таких компаний также введут верхний предел: если нарушение зафиксировано на нескольких объектах, общая сумма штрафов не должна превышать 5% выручки.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выразил недовольство поправками: в организации полагают, что дифференциация и предложенные расчёты нарушают принципы равенства и могут привести к несоразмерным санкциям, когда даже небольшие отклонения от квот влекут за собой крупные штрафы.
Контекст
Квоты на выбросы установлены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Города‑участники программы должны снизить объём выбросов более чем на 20% к концу 2026 года.
