Власти внесли изменения примерно в 20 законов, формируя правовую базу, которая, по мнению аналитиков, создаёт более удобные условия для переизбрания действующих политиков. Исследование охватывает изменения законодательства за последние пять лет.
Ключевые выводы исследования
- Усиление ограничений избирательных прав: появились возможности лишать граждан права быть избранными вне судебного порядка — например, через включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки, связанных с экстремизмом или терроризмом.
- Сокращение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов и журналисты получили ограниченный доступ к участкам; внедряются максимально непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов, прежде всего ДЭГ.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и может создавать условия для принуждения избирателей; эксперты считают его преждевременным для широкого применения.
- Ограничения низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов малыми суммами.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных Роскомнадзором ресурсах; введён запрет на использование изображений и голосов умерших и вымышленных лиц, что целенаправленно ограничивает практики некоторых партий.
- Рост зависимости членов избирательных комиссий от исполнительной власти и расширение их полномочий мешать оппозиционной агитации — кандидаты обязаны заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы не проходили по тем же правилам, что и предыдущие. За последние пять лет законодательство изменялось системно: основные изменения были приняты до 2021 года, а последующие поправки в основном усиливали ранее начатые тенденции — ограничение избирательных прав и снижение прозрачности процедур. Позитивные изменения носят преимущественно технический характер.
В отчёте подробно описаны последствия этих изменений и их практическое влияние на проведение выборов — это помогает лучше понять ситуацию перед кампанией 2026 года.
