Счетная палата предупредила о риске недобора доходов федерального бюджета на 2,1 трлн руб.

Счетная палата: итоги исполнения бюджета в первом квартале

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценивает предварительные годовые доходы федерального бюджета в 38,2 трлн руб. Это соответствует уточненному кассовому плану, но примерно на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.

Аудиторы прогнозируют, что нефтегазовые доходы могут составить около 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — примерно 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион ниже изначальных ожиданий: нефтегазовые — на ≈1,1 трлн руб. (12,2%), ненефтегазовые — на ≈1 трлн руб. (3,3%).

Причины недобора нефтегазовых поступлений — снижение цен на нефть и укрепление рубля. В первом квартале средняя цена Urals составляла около $54,2 за баррель при заложенных $59, а курс доллара был примерно 78,2 руб./$, тогда как в расчётах бюджета использовался курс 92 руб./$. За квартал нефтегазовые поступления составили около 1,44 трлн руб., что равно лишь 16,2% годового плана.

Крепкий рубль также сократил поступления ряда ненефтегазовых налогов, прежде всего НДС с импорта и таможенных пошлин. Несмотря на рост некоторых ненефтегазовых поступлений за счёт повышения налоговой нагрузки и единоразовых выплат, их исполнение отстаёт от графика: за квартал получено около 21,9% годового плана.

Эксперты отмечают, что запас прочности бюджета сократился, и зависимость от нефтегазовых доходов вновь стала очевидной: рост ненефтегазовых поступлений не компенсирует просадку от продажи углеводородов.

Цены на нефть колебались: после обострения на Ближнем Востоке они поднимались до уровней свыше $70–90 за баррель, но затем опускались. При этом Минэкономразвития понизило прогноз среднегодового курса доллара до примерно 81,5 руб., а консенсус аналитиков опускался ближе к 78 руб. по доллару, что также давит на доходную часть бюджета.

Счетная палата указывает и на другие риски: по налогу на прибыль сборы показали меньшую собираемость, чем заложено в бюджете (за первые месяцы — порядка 96,8% при ожидаемых 98,5%).

В то же время расходная часть растёт: по данным на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы могут составить около 44,6 трлн руб. Руководство страны и Минфин уже предупреждали, что дефицит по итогам года будет выше заложенных 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев он превысил 6 трлн руб.

Министерство финансов, по прогнозам аналитиков, будет активнее размещать ОФЗ и осторожнее расходовать средства. Однако при условии, что нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может расшириться до 5,5–6 трлн руб., а курс рубля — испытать давление и снизиться на 10–15%.